作者 张文韬 yh533388银河

　　胡雨晴 西南林业大学

　　李琪 云南中岑咨询有限公司

　　中国和老挝山同脉、水同源，是前途相关、命运与共的社会主义友好邻邦。上千公里的陆地边界线沿着中国云南省与老挝的边境蜿蜒，一直以来，两国都保持着密切的友好交往。为了持续深化和拓展双边合作，中国与老挝始终坚定前行方向，不断推动老中命运共同体建设。

　　经济向好，中老经贸合作共创繁荣未来

　　中国是老挝第一大出口国和第二大贸易伙伴。自2019年以来，中老两国贸易持续增长。中国已成为老挝等东盟国家商品的主要出口市场，特别是在农产品方面。老挝向中国出口的农产品种类繁多，包括香蕉、木薯、甘蔗、西瓜、橡胶、茶叶和咖啡等。据中国商务部统计，截至2022年，中国与老挝双边货物进出口额为568236.25万美元，同比增长31%，其中老挝对中国出口额超33亿美元，老挝从中国进口额超23亿美元。此外，2023年1—8月，中老贸易额增长了22%，其中中国向老挝出口增长了34%，中国从老挝进口增长了13.9%。

　　中国也是老挝最大的投资国，在中国对外投资的全部国家中老挝排名第18位，在东盟国家中排名第五位。截至2022年，中国对老挝的投资存量达95.8亿美元，为老挝发展经济、提高经济实力提供了帮助和支持。在中国对老挝的投资中，不仅投资额数目巨大，工业、服务业、农业、矿产、电力等产业部门是主要的投资领域，投资的项目达100多个。

　　随着中国“一带一路”倡议的推进，中老两国在金融领域的合作得到了进一步加强。近年来，中国在老挝的基础工程和金融工程项目不断扩展，人民币的跨境使用也随之增加。同时，“一带一路”倡议的推进促使更多的中国企业走向国际，其中不少企业在老挝积极参与劳务和工程承包。目前，中国工商银行和中国银行已在老挝建立了分行并成立合资银行，多家证券公司也与老挝合作设立了合资证券公司。中老两国的经济金融合作已经相当成熟，为两国带来了重要的经济效益。2022年11月，中老两国签署了《中华人民共和国商务部和老挝人民民主共和国工业与贸易部关于电子商务合作的谅解备忘录》，支持企业通过跨境电商来扩大进出口，中国的金融机构还向老挝提供了优惠性质贷款。

　　构筑大通道，中老铁路成为区域互联互通新典范

　　北起中国昆明，南连老挝万象，中老铁路于2021年12月3日全线开通运营，犹如一座闪耀的里程碑，见证了两国关系发展的辉煌历程。作为“一带一路”倡议的标志性工程，中老铁路在过去的两年中焕发出强大的生机与活力，成为一条连接中国与老挝的金色纽带，为推动两国经贸合作和人文交流发挥了重要的引擎作用。这条铁路不仅是造福中老两国人民的发展路、幸福路、友谊路，更是连接中国与中南半岛国家的“大动脉”。

　　通车运营两周年来，客货往来搭上了“顺风车”。中老铁路的客运和货运量均实现显著增长，不仅有越来越多的老挝优质产品通过此铁路线进入中国市场，同时也吸引了更多的企业到老挝进行投资。这条与山川同美的“钢铁丝路”为沿线人民带来了实实在在的福祉，已经成为中老两国经济联系的重要纽带。截至2023年12月2日，累计发送旅客达到了2420万人次，较2022年同比增长185%，发送货物达到2910万吨，其中跨境货物超过600万吨，较2022年同比增长216%。国内段单日最高发送旅客数量达到8.3万人次，累计发送旅客数量达到2046万人次，日均开行旅客列车达51列。老挝段单日最高发送旅客数量达到10197人次，累计发送旅客数量达到374万人次，日均开行旅客列车增至10列。此外，2023年4月13日，中老铁路国际旅客列车正式开行，实现了中国昆明和老挝万象之间的朝发夕至。

　　中老铁路国际大通道的效应日益凸显。通过与西部陆海新通道、中欧班列等对接，中老铁路进一步强化了与环渤海、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济圈的联通。在过去两年中，中老铁路的货物运输范围已经拓展至中国国内31个省(区、市)的主要城市以及老挝、泰国、越南、缅甸等12个参与共建“一带一路”的国家和地区。跨境货物列车的每日开行数量已经由开通初期的2列增加至目前的14列。此外，定点、定时、定线、定车次的中老铁路“澜湄快线”国际货物列车已经达到400列。通过“中老铁路+中欧班列”的国际运输新模式，老挝、泰国等国家至欧洲的铁路直达运输时间缩短至15天。中老铁路作为联通内外、辐射周边、双向互济、安全高效的国际大通道，其效益日益凸显，已经成为区域互联互通、共同发展的新典范，为促进“大循环、双循环”发挥了积极作用。

　　旅游经济日益繁荣。中老铁路的运营，犹如强劲的催化剂，推动着老挝旅游业的迅速发展和繁荣。中老铁路部门与旅游部门紧密合作，成功开通了多条昆明至万象的旅游线路，推动了西双版纳州、琅勃拉邦、万荣、万象等地的旅游经济发展。统计数据显示，2023年1月至9月，前往老挝旅游的外国游客达到了240万人次，同比增长了285%，这一显著的增长率充分证明了中老铁路对旅游业的巨大推动作用。中老铁路沿线的琅勃拉邦已被联合国教科文组织列为世界文化遗产，中老铁路的开通使得琅勃拉邦省的交通更加便利，游客可以乘坐火车游览琅勃拉邦省以及万荣、乌多姆赛、琅南塔等老挝北部地区，为北部旅游业带来新机遇。随着各项政策措施的落实，中老铁路对旅游业的带动作用将进一步增强，助力老挝旅游业实现快速发展。

　　开放流通开创了新局面。中老铁路的开通，为两国间的交流与合作注入了新的活力。它以全铁路运输方式，促进了水果班列的顺畅入境，同时货物种类不断增加，现已扩展至包括电子、光伏、通信、汽车等在内的2700多种。这一发展，有效地拉动了万象赛色塔综合开发区、磨丁经济特区等经济园区的快速发展，推动了沿线各类产业的扩能升级和国际经贸往来的繁荣。这些经济园区的蓬勃发展，不仅为老挝带来了经济增长的强大推力，同时也为当地居民创造了更多的就业机会和经济发展机遇。

　　实践证明，中老铁路这条国际物流大通道，不仅连接了山川大地，更在区域间形成了一条充满活力的“大动脉”，推动了贸易发展，激活了产业活力，为未来的发展注入了无限可能。中老铁路取得的成就，得益于中老两国政府的大力推动以及各方的全力支持。这条铁路不仅为中国西部大开发提供了重要的支撑，同时也为东南亚各国的发展带来了新的机遇。它为澜湄区域国家乃至东南亚国家提供了新的多双边合作、互利共赢实践样本，充分展示了“一带一路”倡议的巨大潜力和宝贵机遇。

　　多边受益，重点合作项目稳步推进

　　作为高质量共建“一带一路”的标志性工程，中老铁路是两国互利合作的旗舰项目。中老铁路两端的中老双方都致力于运营好重点项目相关工作，稳步推动经济合作区的建设步伐，并采取务实举措开展跨境产业合作。在推动老挝经济社会发展、提高人民生活水平的同时，也为中国与东南亚国家之间的经贸往来和经济合作提供了更多机遇。

　　万象赛色塔综合开发区作为中国在老挝的国家级境外经贸合作区，同时也是老挝的国家级经济特区，受到两国政府的高度关注和支持。该开发区已成为老挝工业化示范区、国际产能合作承载区、中老命运共同体建设先行示范区以及“南南合作”低碳示范区。凭借其独特的区位优势，它已成为老挝重要的外资引进、就业保障和民生促进平台。目前已有131家企业入驻该开发区，涉及九大产业格局。2019年，万象赛色塔综合开发区被纳入中国在发展中国家开展的10个低碳示范区之一，并已安装了2000套太阳能LED路灯和投入了20余辆新能源汽车。2022年4月29日，中老双方代表在万象为万象赛色塔低碳示范区揭牌。2023年9月24日，中润光能老挝基地一期5GW高效光伏电池项目投产，标志着赛色塔低碳示范区在新能源光伏产业领域的新突破，这将有力推动老挝新能源产业的发展。

　　2023年11月14日，第7届老挝政府与中资企业对话会在万象举行，汇聚了6家知名中资企业或机构的代表，就投资经营中遇到的10个领域共21个问题进行了深入对话。该对话会已经成功举办了6届，逐渐发展成为中资企业与老挝政府之间沟通交流的重要平台，为双方提供了有效的渠道，解决投资经营中的问题和加强互利合作。对话会的举行，促进了中资企业与老挝政府的相互了解和合作，为双方在各个领域的合作提供了更广阔的空间和更多的机会，为中资企业在老挝的投资经营提供了更加稳定和可靠的环境。

　　2023年10月17日，中国企业亚钾国际与老挝政府签署了钾肥项目合作协议，计划在2025年建成年产500万吨的钾肥项目。这是继中老铁路后，又一个重大中老合作项目，也将使老挝成为东南亚最大的钾肥生产基地。亚钾国际凭借其资金、技术和卓越的管理能力，将公司钾肥产能从20万吨提升至300万吨，成为我国在境外首个最大规模的钾肥项目。在距离老挝首都万象近400公里的甘蒙省他曲湄公河畔，一座现代化工业新城——亚钾小镇拔地而起，是中国企业秉承中老命运共同体的发展理念，积极落实“一带一路”倡议的极佳例证。

　　2023年1—6月，中国自老挝进口氯化钾数量达71.3万吨。不仅为中老双方带来经济上的实惠，也将有力推动中老命运共同体建设，促进东南亚地区的经济发展和民生改善。此外，在老挝全境，中资公司投资还兴建了一批农产品加工、水泥、钢铁和造纸等工矿企业，为老挝经济、社会发展和基础设施建设做出了积极贡献。

　　民心相通，人文领域交流持续深化

　　中老双方积极推动两国地方特别是边境地区缔结和发展友好城市，并加强中老语言文化教学合作。为了深化相互理解和友谊，中老双方在医疗服务、传统医学、热带病等传染病防控领域开展了广泛的交流合作。持续在老挝开展“光明行”白内障复明等国际公益活动，为老挝人民提供帮助，积极开展文化、旅游和新闻等领域的交流与合作。这些举措进一步促进了中老两国的友谊与合作。

　　在职业教育合作方面，双方开展了办学合作，为中老大项目提供服务。2023年10月，中国政府援建的老挝铁道职业技术学院项目移交。该学院是东南亚国家第一所铁道职业技术院校，填补了老挝铁道专业技术教育的空白。未来，中老双方将继续开展教育技术合作，由昆明铁道职业技术学院分批派出师资，持续进行教育能力帮扶。

　　在医疗领域，中国援老挝玛霍索综合医院项目一期工程已经投入使用，二期工程目前正如火如荼地展开。该项目是中国为老挝援建的民生领域标志性项目，总建筑面积约5.4万平方米。完工后，它将成为老挝规模最大、科室设置最全的综合性医院和最重要的医学教学基地。

　　在减贫事业方面，中国积极为老挝提供新思路、新机制、新办法，帮助老挝人民更好地分享中国经济社会发展成果。中国对老挝的援助不仅体现在物质层面，还为老挝人民提供了更好的生活和发展机会。

　　未来，中老两国将继续深化在基础设施、能源、农业等多元领域的合作关系，推动两国关系向更高层次发展。